政府的政策驱动仍在继续,自我监管也在增长

中国的化工战略传统上强调增长,而不是安全和环境保护。自2015年8月天津爆炸中国已经发生了几起重大化学事故,主要原因是工厂缺乏适当的安全措施,以及当局对安全标准的执行不力。最近的事件发生在2019年3月,当时一名男子中国东部一家工厂发生爆炸最终夺去了60多条生命。

当局最初的反应是将化工厂搬迁到远离居民区的地方。此外,国家安全生产监督管理总局已开始对人口密集地区的化工厂进行升级改造。为了保护长江免受进一步污染,到2020年,附近130多家化工厂将被关闭、搬迁或改造。任何工厂都不允许在河流1公里范围内经营。

为了识别和预防未来的事故,应急管理部(MEM)已负责评估化工园区的风险。该局还负责对所有危险化工厂进行安全调查,特别是那些生产或储存用于制造化肥的硝酸盐等危险化学品的工厂。违反该法律的行业将被列入黑名单,严格禁止其获得土地、资金和启动新项目的能力。然而,来自杭州咨询公司Reach24h的Matt Hyu表示,这种额外的检查责任让执法机构疲于应对。他说,很多地方执法人员没有足够的化学工程专业知识。“因此,他们很难确定工厂是否采取了适当的安全措施。此外,有很多小工厂,所以很难全部检查。

盐城化工厂爆炸后的照片

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3月23日发生在盐城的爆炸事件是有关部门正在努力应对的一系列事件之一

监管改革

中国正在修订和升级与化工生产有关的法规。确保工作场所安全的《安全生产法》将于今年晚些时候修订,新的化学品安全法有望加快制定。

国家官方标准机构还针对处理危险化学品的单位发布了两项新标准:一项强制性标准更新了19年前的版本,涉及操作条件和安全要求,另一项(自愿性)标准概述了现场生产区域和存储区域之间的安全距离。

环境法的调整迫使分散在城市和居民区的单位搬到专门的化工园区,那里有适当的安全措施和集中的废物处理设施。那些不能遵守新规定的公司已被关闭。这通常影响到生产农药、染料、涂料和食品配料的小型私营企业。

中国各地环保法规的执行标准也存在明显差异。而上海、北京、广东的化工企业则受到良好的监管;以前监管不力的河南、河北、山东工业区和长江沿岸工业,现在将看到当局执行规定的方式发生彻底变化。

中国政府此前曾向资本密集型的化工行业提供低成本融资,现在急于控制债务,并限制新债券的发行。随着国内投资者变得更加挑剔,许多行业都感到了金融危机。

市场报告显示,2019年化学品需求将低迷,GDP增长约为6.2%,而2018年为6.6%。作为中国化工产品的重要下游消费者,汽车行业的销量也在下降,导致需求减少。

自律

Hyu注意到,许多工厂“已经开始在生产安全方面进行自查,以避免更多的事故”。他说,企业正在“从外部来源寻求培训,比如大型国际公司的高级安全工程师,或者技术服务提供商”。

图为消防队员在盐城化工厂爆炸后的废墟上工作

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越来越多的中国企业签署了自愿安全和事故预防计划,这些计划由在华设有工厂的跨国公司牵头

在最近的事件发生后,几家中国化工企业已经加入或正在加入责任关怀(RC)倡议,这是一项自愿性计划,旨在保护工人,并推广更全面的方法来设计更安全、更可持续的工厂工艺。2014年,中国石油和化学工业联合会(CPCIF)加入责任关怀领导小组,这一转变加速了。然而,进展缓慢,因为中国企业的业绩报告不符合国际化学协会理事会(International Council of Chemical Associations)规定的程序。

CPCIF正在努力整理几家大型化工公司和3万多家中小企业的业绩数据。在许多情况下,日志和记录不存在或不完整,例如健康和安全记录;险些脱险、受伤或致命事件的记录;能源和资源消耗记录;还有污染控制部门的环境许可。该机构正在探索各种选择,以提出一种专门针对中国行业的报道策略,但与此同时,只有少数几家大公司有资格获得认证。

2019年5月,卡伯特在中国的四家制造工厂获得了责任关怀认证。卡伯特负责安全、健康和环境的高级副总裁奥尼尔(Martin O ' neill)说,在卡伯特,我们培养了一种高度重视员工、社区和环境安全的文化。“我们非常重视在可持续发展方面的领导地位,并为在中国业务中实现这一重要里程碑而感到自豪。”

中国企业必须迅速适应,才能在这个监管控制和金融限制加强的挑战性阶段生存下来。但随着许多竞争对手倒闭或被市场淘汰,这些企业将获得更大的需求作为回报。